傑出公務人員得獎人

一一二年度得獎人

黃一平先生

得獎人學經歷

得獎時職務臺北市政府工務局局長
學歷中央大學土木工程學系碩士畢業
經歷

交通部臺灣區國道高速公路局拓建

         工程處副處長          

臺北市政府都發局主任秘書

臺北市政府工務局新建工程處處長

臺北市政府工務局副局長 

新北市政府城鄉發展局局長

臺北市政府都發局局長


現職臺北市政府工務局局長
著作

推動城市公共建設淨零碳排策略之研究

待考察後交報告



                                                                                                                                     重大事蹟貢獻

黃一平局長畢業於中央大學土木工程學系研究所,對於公共建設及土木工程技術懷抱熱忱,奉獻公務職涯達30餘年,職務歷練豐富,積極負責各項工程建設之推動,成績斐然,深得各界肯定及獲頒多項獎項。

民國79年進入剛成立之交通部國道新建工程局任職,為草創之初建立規範並落實技術傳承,籌編橋涵設計注意手冊,由於效果顯著,至今仍被顧問公司所沿用。也參與國內首次引入鋼構橋梁工程全斷面焊接工法之國道三號高速公路南部路段高屏溪斜張橋設計。

民國91年奉派駐地工務所主任,期間推動第二高速公路西湖大甲路段第C314標大甲交流道工程獲得行政院公共工程金質獎,並受交通部國道新建工程局舉薦於民國92年獲頒中國工程師學會優秀青年工程師獎。

民國96年擔任國道高速公路局拓建處副處長,因中山高速公路雲林嘉義路段拓寬工程承商財務危機終止契約重新發包施工,臨危受命親駐工地督導進度,面對6個同時展開趱趕的工程標案,靈活運用交通維持調撥計畫,在半年期限內,完成中山高速公路原有2線車道拓寬為3線車道之最終42公里關鍵路段。

民國99年擔任臺北市政府工務局新建工程處處長,先後推動路平專案、花博展覽會館工程建設,民國100年完成銜接社子島的社子大橋新建工程,獲得第11屆行政院公共工程金質獎。個人並於民國101年獲頒中國工程師學會傑出工程師獎。

民國104年擔任工務局副局長,參與忠孝橋引道拆除工程,利用農曆春節期間短短的六天時間完成,以路型調整來形朔歷史古蹟北門建築之重現,獲行政院公共工程金質獎。

民國105年再次受命兼任新工處長,趕辦2017世界大學運動會所需之場館及選手村工程,其中林口社會住宅選手村第一標工程、與台北田徑場及市立大學詩欣館改建工程均獲行政院公共工程金質獎。

民國106年在內政部舉辦「市區道路養護管理暨人行環境無障礙考評計畫」政策與實務作為項目等整體成績連續5年為六都第一,並作為全國觀摩對象。嗣後公職退休投入台船佈局離岸風電海事工程事業。

民國107年底回任公職,擔任新北市政府城鄉發展局局長,全力執行都更三箭政策以加速都市更新,配合大眾運輸發展導向策略(TOD)推動都市計畫變更,分別完成捷運三鶯線、安坑線都市計畫變更案;更於109年公告塭仔圳重劃區都市計畫變更案,促進新北市新莊、泰山等區域400公頃的都市再生轉型。

民國110年回到臺北市政府擔任都市發展局局長,持續推動國土計畫擬定、都市更新、都市計畫通盤檢討與社會住宅興建。分別於110年9月公告北投區配合淡水河北側沿河岸道路都市計畫變更案,及111年10月捷運環狀線東環段都市計畫變更案。期間連續兩年督導社會住宅工程均獲得行政院公共工程金質獎,並於111年12月獲頒第22屆金質獎個人貢獻獎優等獎。

民國111年底回任臺北市政府工務局局長,持續督導本市道路橋梁工程精進與改善,以及策進臺北市因應氣候變遷之防災治理建設與推動相關任務。



                                                                                                                               考察研究計劃

一、前言

近年來世界各國愈來愈重視淨零排放議題,我國於2008年即提出永續公共工程-節能減碳政策白皮書,揭示公共工程應於工程全生命週期考量節能減碳措施。公共工程委員會、交通部運輸研究所、公路總局等中央單位,也陸續提出節能減碳政策與作為。臺北市政府於2021年宣示2050年淨零排放目標,其中,公共工程與基礎設施的建設和營運為關鍵議題。本次藉由考察參訪新加坡、日本九州、中國深圳、杭州等與臺灣地理環境、經濟發展型態接近,且在淨零碳排議題發展具成效的國家和城市,作為推動城市公共建設淨零碳排策略研究參考。

二、考察訪問新加坡

本次參訪新加坡主要目的係為拜訪新加坡建設局,該局自2005年開始推動建築綠色標章、2018年開始推動超低能耗建築,於政策面有相當完備的整體規畫、相關獎勵及配套措施亦相當到位,截至2023年7月已有超過40%的建築取得綠色標章、20餘棟零能耗建築,並有數棟獲得正能源建築認證的案例,希冀藉由了解該局政策制定與推動年期的實作細節,與我們城市建設政策規劃進行比較,以利後續滾動式檢討修正。

新加坡建設局2018年起基於該國既有的「建築綠色標章」基礎上推動「超低能耗建築」方案,依該局出版的「超低能耗建築技術路徑報告」將超低能耗建築分為3類:

1.         超低能耗建築(Super Low Energy Building, SLEB):取得最高級別建築綠色標章(白金級),並達60%以上之節能效率(以2005年為基準)。

2.         零能耗建築(Zero Energy Building, ZEB):取得最高級別建築綠色標章(白金級),且建築物所有能源消耗100%由再生能源提供。

3.         正能源建築(Positive Energy Building, PEB):取得最高級別建築綠色標章(白金級),且建築生產的再生能源為建築物能源消耗的115%以上。

本次考察參訪預計參訪之南洋理工大學「Gaia」大樓為木造的「淨零碳排建築」、吉寶集團樟宜大樓是新加坡第一棟「正能源」建築,獲得最高等級「綠色標章白金正能源」認證、新加坡星展銀行為30年的老建築改造為「綠色標章白金零能耗」建築、「星耀樟宜」將水和植物元素放入建築內,落實環保用續概念等。

本次考察參訪另一重點為碳匯經營及碳交易的實踐,實地參訪新加坡碳權交易所(CIX)及「雙溪布洛濕地保育區」面積130公頃,超過500種熱帶動植物棲息,並整合濕地及周邊自然環境區域,因我們碳匯經營及碳交易制度皆在起步階段,期透過實際參訪作為我們城市建設政策的重要借鏡。

三、考察訪問日本九州

日本政府於2021年4月宣布2030年將削減46%溫室氣體排放(以2013年為基準),其公布之「綠色成長戰略」規劃成立2兆日圓綠色創新基金以及促進企業綠色投資相關稅制等,並推動住宅與建築物領域推動淨零能耗住宅(ZEH)與淨零耗能建築(ZEB),資源循環領域利用污水處理產生之生質能發電等政策。

本次考察參訪,將拜會日本九州地方整備局武雄河川事務所,該所負責開發、維護六角川、松浦川、嘉瀨川的堤壩、排水泵站、堰、水閘、水閘等防洪設施,亦積極與當地社區合作,公私協力共同保護豐富的生態系統和河流景觀,以淨零排碳為目標,思考如何結合防洪技術需求、提升水利管理效能、完善水利建設等,以作為各項淨零排碳策略之參考。

有鑑於國內雨(污)水下水道建設工程,有許多借鏡日本之工程技術、設備及經驗,本次考察參訪將配合日本下水道相關展覽舉辦期程,除了出席下水道協會相關論壇及展覽,與日本下水道建設相關協力團體交流外,並將拜訪九州地方下水道協會,探討日本在淨零碳排政策推動目標下,對於排水系統規範之訂定、水文分析探討、下水道結構修補、污水處理率提升及水資源再生管理等領域之具體作法,以利規劃未來雨(污)水下水道發展及維護目標,符合淨零排碳政策-全循環零廢棄推動策略。

此外,並將參訪日本著名的河川環境自然再生的生態營造案例-遠賀川中島,學習日本於都市計畫、景觀設計、水環境生態復育、維護生物多樣性(復育原生種)、濕地保育等領域經驗,並瞭解日本增加碳匯之實際做法,以加強推動我們城市各項河川生態營造及河相復育。

四、   考察訪問中國(深圳及杭州)

2010年8月,中國國家發展和改革委員會啟動「五省八市低碳試點工作」,包括廣東省等5省和深圳市、杭州市等8市作為低碳示範地點,各城市有不同的發展特色,而在2022年的淨零碳城市發展報告中,統計了30個城市淨零碳發展水準總排行,深圳高居榜首,杭州則為第4名。因此,本次選擇這兩個城市作為考察訪問地點。

(一)、    深圳

由於深圳位在亞熱帶氣候,夏季高溫且潮濕,與臺灣相似,因此在舊有建物如何進行改造升級,以及新建的建築物如何節能減碳的設計與做法,有許多先進的想法;此外,深圳也是中國海綿城市的示範城市,其做法也可作為我們推廣參考。

針對舊有建物改造的部分,本次考察將參訪深圳國際低碳城會展中心,在改造前為三座鋼結構場館,分別是低碳展示館、低碳會議館、低碳交易館,因建築及設備老化,已無法展滿足低碳技術理念展示的要求,經過升級改造,將場館打開封閉的外部介面,透過重塑與自然生態河岸線的銜接,以呼吸之館,活力之廊,生態之盒,生長之丘為整體規劃架構,創造一座「可自由呼吸的,自然生長於環境中的,真正將綠色融於日常」的低碳之城。

另外,深圳南頭是一座歷史悠久的古城,目前存在於深圳市中心被摩天大樓環繞,其中的「if工廠」前身是一座服裝工廠,經過以永續經營的角度進行改造再利用,既保留了南頭的歷史記憶,並升級為一座「創意工廠」,用於辦公空間和其他創意辦公租賃,對於我們許多老舊建物,可作為轉型的參考。

其次,將參訪預計於2023年下半年完工,由ZahaHadid建築事務所設計的深圳科技館,位於深圳光明科學城,建築外殼結構使用了高性能隔熱玻璃,並採用了節能的照明系統,以減少碳排放量,達到中國綠色建築評估標準的三星級最高等級。

此外,為了因應氣候變遷,海綿城市為台北市的重要政策,而深圳市為中國在海綿城市建設試點城市,因此可借鏡其作法。其中,位在城市中心的香蜜公園綠地是重要的工程,經過總體規劃,在公園慢跑道兩側分別有下凹生態草溝,控制雨水逕流,並透過水生植物、溪底滲濾淨結構層等涵養水分、淨化水體,導引區域雨水收集,既可作為開放的休閒空間,又可調節氣候。

由深圳市建築工務署建設中的「天津大學佐治亞理工深圳學院學生活動中心」,藉由遠高於零能耗建築的技術要求,採用「生命之樹」的理念,利用樹形傘柱元素打造了一座具有呼吸感與生命力的擬態化建築,獲產能建築認證,是深圳市首座產能建築。

 

(二)、    杭州

杭州在中國淨零碳排的發展特色要求中,包括低碳交通、低碳生活以及低碳建築等面向,並在碳排放指數和能源消費指數這兩個指標中均名列大陸前茅,本次參訪內容將包括交通轉運車站、國家濕地、綠色節能建築等,進行淨零碳排方面的考察。

本次預計將考察參訪2022年完工之杭州西站,為多條鐵路路線會合的重要交通樞紐,建築物最大的減碳設計,是在站體屋頂鋪設達1.5萬平方公尺的太陽能板,容量可達3兆瓦,每年可減少二氧化碳排放量2300餘噸;此外,屋頂採用面積達5.6萬平方公尺的輻射制冷膜,可反射屋頂熱量,將低建築內部溫度減少空調耗能。同時,站體採光天窗使陽光透過拱形玻璃穹頂,引入了充足的光線,可直達地鐵層,並使得站內空間通透明亮,既滿足候車空間的照明需求,對旅客進站的動線產生引導作用,也達到節能減碳的目標,值得我們參考。

另外,將考察參訪西溪溼地保護區,這是中國大陸第一個國家溼地公園,總面積達10.08平方公里,在長達1800多年的演化中,歷經盛衰以及破壞,經過整治,已從汙水橫流改善成為城市生態建設標竿,具有涵養水源、淨化水質、調蓄洪水、美化環境、調節氣候等生態功能。

此外,臺灣的台泥公司為了紀念已故的辜振甫董事長,在杭州錢江世紀城核心區建造大陸營運總部,命名為公亮大樓,並打造成為綠色節能型建築,獲得世界級 LEED 綠建築認證及 WELL 健康建築標準認證。其中,採用台泥江蘇句容廠生產的低碳水泥,並設計冰蓄冷系統,在晚間以電力製冰儲存,白天融冰釋放冷氣,減少空調用電。以地源熱泵系統,調節水溫在17度左右,可減少夏天降溫、冬天升溫調節溫度耗能費用。另外,使用太陽能玻璃,利用儲能設備存儲,進而提供充電樁使用。預計在2024年上半年完工,將成為一座集綠色節能、智慧辦公、休閒購物於一體的現代化大樓。

藉由本次參訪中國的深圳和杭州,了解大陸在淨零碳排方面的策略和執行的方向,可以作為我們城市建設推動的參考。